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          育兒假真正落地到底還有多遠?

          瀏覽數量:20 發布時間:2022-04-12 09:53:24 文章作者:
          內容摘要:

          4月3日,在乍暖還寒的江西贛州,甘永生和1歲多的兒子在客廳玩耍,他一會兒陪著孩子玩玩具,一會兒給孩子讀繪本,一會兒又給孩子更換紙尿褲。這一幕在妻子眼中顯得特別溫馨。

          甘永生是維美德造紙機械技術(廣州)有限公司的一名維修技師,今年春節前,他兒子跟隨奶奶一起回了老家,便沒有回廣州。他此次能安心陪伴兒子,得益于2021年12月修改并施行的《廣東省人口與計劃生育條例》,其中關于育兒假,規定在子女3周歲以內,父母每年各享受10日育兒假。

          記者了解到,進入“三孩時代”,作為緩解生育焦慮、提高生育意愿的重要配套政策,育兒假可以說恰逢其時。但在備受好評的同時,仍然有許多符合條件的夫妻不敢休或休不了育兒假,不少用人單位也表示難以承受休假成本。對此,專家表示,保障育兒假落地,需要主管部門落實執行細節,比如賦予育兒假一定的強制性,確保對職工、企業以及相關主管部門的引導。

          職工

          “這個假請假不用扣工資,很劃算”

          “小朋友的童年,最需要父母的陪伴?!备视郎ΨQ自己是一名“兼職奶爸”,除了一天8小時的上班時間,其他時間他都用來照顧孩子了,喂奶、洗澡、換尿片、帶寶寶玩,事事力求親力親為,“寶寶對我比對他媽媽還親,看見我就伸手讓我抱?!?/span>

          曹楚明和妻子都是廣州順豐速運有限公司倉管員,曹楚明是湖南人,妻子是安徽人。由于雙方家中的老人年事已高,加上不習慣廣東的生活,在孩子滿月后,夫妻倆就商量調整工作時間,曹楚明上夜班,妻子上白班,這樣既能工作賺錢,又能照顧家庭帶好孩子。2月,曹楚明的妻子住院5天,他就向公司申請了育兒假,“這個假期是帶薪的,請假不用扣工資,很劃算?!辈艹髡f。

          “喪偶式育兒”是很多中國家庭生活的真實寫照,尤其是在農村地區,家庭生活中爸爸的角色經常缺席。今年40歲的鄭家織是韶關人,有3個孩子,小兒子不到1歲,還有兩個女兒在上小學,妻子在老家全職照顧家庭,他在東莞寶達日用品制造有限公司(以下簡稱“寶達公司”)做工?!拔颐看坞x開家來東莞,孩子們都抱著我不撒手,讓我不要出外打工?!闭f著鄭家織的眼眶濕潤了,“老家在農村,掙不夠養家的錢?!睘榱瞬蝗毕⒆觽兊某砷L,去年他休完法定假期外,每兩個月還爭取周末時間趕個來回,“盡力多和孩子視頻,多給他們一些父愛?!?/span>

          孩子同樣留守在四川老家的張家英,也是寶達公司職工,她的小兒子今年9月份滿3歲。廣東省出臺育兒假后,今年1月,她就向公司申請了假期,加上春節假期,她回家能多陪伴孩子10天,“孩子眨眼就長大了,一個月不見母子關系就生疏了,育兒假是國家給的福利假,當然要用好它?!?/span>

          相較于產假、陪產假,廣州市工會法律服務律師團副團長、女職工權益維護專業組組長、廣東啟源律師事務所合伙人楊滿玉認為,共同育兒假有著更為重要和深遠的意義?!拔覈M入了老齡化階段,育兒假政策的出臺是希望提高育齡婦女和夫妻的共同生育意愿,男女共同休息,一方面減輕了女性在就業方面的很多難題,另一方面也更好地完善了家庭教育氛圍?!?/span>

          問題

          細則未出臺,育兒假還是“紙上美好”?

          然而,現實中,很多職工表示育兒假還是“紙上美好”,很難享受到。

          今年2月17日,廣東某公司職工在人民網“領導留言板”發帖稱,兒子今年兩周歲,廣東公布育兒假政策后,自己多次詢問能否休假,單位一直答復“暫時無法執行”。

          記者隨機采訪了不同行業的多名職工,詢問育兒假實施情況。5家建筑企業和2家制造企業職工表示沒有聽說這個假;一家國企職工表示休不了,單位的說法是需等待具體實施細則出臺;一家互聯網企業從業者則表示,給假也不休,自己的工資是多勞多得,休10天育兒假,再加上4天雙休,一個月去了大半,月底的獎金工資就所剩無幾了。

          “政策只說假期用工成本分擔,按照國家和省的有關規定執行,但是國家和省還沒有出臺細則,放假的成本由誰承擔是一個很現實的問題?!币晃谎肫笕肆Y源負責人表示,政策出臺后,他們去相關部門咨詢了假期工資如何支付等問題,得到的口頭答復是“國家財政支付40%,企業承擔30%,個人承擔30%”,“我們職工的崗位和工種不同,工資也不同,具體工資支付上還需要財務部門仔細核算,這也是人工成本。再加上,我們按照這個口頭政策執行了,如果政府制定了不一樣的細則,我們還要重新再算一遍,給職工退錢補錢,這都是麻煩事?!痹撠撠熑吮硎?,現在他們只好安撫職工說延長本年度休假時效期限,等政策細則出臺后,職工再補休育兒假。

          甘永生所在的企業位于廣州開發區長嶺居產業園,該園區有企業215家,目前有10多家企業職工可以享受到育兒假。該園區工會專職副主席龔皓表示, 轄區企業反映育兒假執行慢的主要原因是實施細則未出臺,在執行過程中會出現很多不確定因素。比如企業不讓職工休育兒假,職工能否像未休年假一樣主張折算工資;不休育兒假的話,企業會承擔哪些法律后果;10天育兒假是10天連休,還是可以分開休;孩子發燒要去醫院看病,職工是否可以申請先休一天的假等。

          楊滿玉表示,首先,育兒假的工資標準沒有明晰,用人單位就不知道如何給職工發放假期工資。比如它是按照勞動合同約定的正常工資的全額發放,還是參照職工的基本工資全額發放,或者獎勵假工資的不同標準發放,這些都是難題。其次,構建和諧的勞動關系,要考慮勞資雙方。作為企業方,執行育兒假肯定增加了運營成本和人力資本,職工方面臨的問題就是怎么樣合理地去跟企業申請,如果生產繁忙時,能不能獲得企業審批也是一個問題。

          建議

          推動育兒假落地從試點開始

          如何讓育兒假真正落地?寶達公司工會主席唐熳怡認為,工會要大力宣傳,提高職工對政策的知曉率,“育兒假政策剛出臺,我們公司就第一時間通過多種途徑告知職工,并按政府文件于2021年12月1日起開始執行?!?/span>

          長嶺居產業園工會則鼓勵企業依托集體協商推進育兒假執行力度,讓公司和職工共同協商約定符合法定條件的職工享有育兒假、假期間的工資待遇,以及沒休育兒假的補償等問題,依法保障職工權益。

          政府部門需要哪些作為? 楊滿玉建議,政府部門出臺正向的激勵措施,通過減稅降費進行補貼,鼓勵企業積極推行育兒假。同時,用生育保險或社?;鸶采w假期工資。除了正向引導外,也要獎懲結合,用法律給予育兒假一定的強制性效力。

          “父母每年各享受10天的育兒假,出發點特別好?!睆V州市委黨校教授、廣州婦女學研究會副會長、廣東省性別平等評估咨詢委員會專家葛彬認為,政府部門還需出臺具體細則,方便企業操作。比如在充分調查研究的基礎上測算出不同企業在育兒假期間的用工成本,明確用工成本的負擔主體承擔人是誰,育兒假期間是發放全額工資還是部分工資,如果不休有什么懲罰手段等問題,“一步到位有點難,可以先試點再推開?!?/span>

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